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华南陵园政策解读 | 公墓类型区分与服务管理规范
（依据《殡葬管理条例》《上海市公墓管理办法》制定）
生命关怀空间的本质差异
公墓不仅是安葬之所，更是承载记忆的人文生态空间。依照国家规定，公墓须实现：
园区规划标准化（墓区规整、墓距合规）
景观营建生态化（因地植绿，四季常肃穆）
日常管理精细化（植被养护、消防安保、环境清洁三落实）
——此为公益性与经营性公墓共同遵循的基础规范。
| 维度 | 公益性公墓 | 经营性公墓（如华南陵园） |
| 设立主体 | 乡/镇/村集体兴办 | 经省级民政特许资质企业 |
| 审批路径 | 乡镇初审→区级民政终审 | 市级初审→省级民政核发经营许可 |
| 服务对象 | 仅限本行政区域户籍居民 | 面向全社会合法开放（含港澳台胞侨胞） |
| 用地性质 | 集体公益性建设用地 | 国家土地出让合规殡葬用地 |
| 运营监督方 | 属地殡葬管理所 | 民政+工商+物价三部门协同监管 |
公益性公墓"严禁"：
禁改变公益属性（不可商业化经营）
禁跨区提供墓位（非本行政区域居民）
经营性公墓"必须"：
须配套服务价格公示系统（含墓位费、管理费、刻碑费明细）
须向国土部门完备用地手续
特别提示：
根据《上海市殡葬设施专项规划》，全市不再新增公益性公墓用地。请市民认准经营性公墓。
